中資收購英國晶片廠懸而未決,就業、國安短中期考慮成焦點。(圖:Shutterstock)
英國最大的半導體公司被一家和中國政府有密切關係的公司收購,英國政府審查後究竟是否會同意,成爲了英中關係最新的爭議點。美國之音引述英國學者分析,該公司的收購有兩大議題:一方面,他們製造的晶片並非最尖端科技,新投資可以保障就業;另一方面,有些人會反對收購,指英國要保障自己的半導體產業。
中國近年致力加強在半導體制造方面的能力,但受到美國全面封殺。事件令英國政界擔心,是否會影響國家安全。中方近日對事件沒有太大表態,只有其下的英文官方媒體發文指,英國政府不應該被「反華政客」綁架,應該自行作出決定。英國學者就說事件有兩大議題,包括就業和國家安全,而當地製造的芯片並非最尖端科技,就看英國政府關注短期還是更長遠的利益。
★中資企業入股荷蘭半導體公司 可能獲得國防技術
這次事件涉及到中資企業聞泰科技(Wingtech)全資擁有的荷蘭安世半導體公司(Nexperia),和位於英國威爾斯的紐波特晶圓製造公司(Newport Wafer Fab)。
美國財經新聞媒體CNBC曾經引述荷蘭分析公司Datenna指,聞泰科技百分之30的股權可以追溯到中國政府。聞泰旗下的安世半導體在2019年購入紐波特晶圓製造公司百分之15的股份,並且有權在後者有財政困難的時候,全面收購後者,以及委任2名董事。
去年3月,安世半導體公司以一次「合約爭議」運用權力,委任2名董事加入紐波特晶圓製造公司。英國國會外交事務委員會認爲,該行動或許是前者企圖將接管後者的前奏,兩次寫信給商業能源及工業策略大臣關浩霆(Kwasi Kwarteng,又譯克沃滕)提出關注。關浩霆拒絕介入,指應該由威爾斯政府自行決定經濟發展事務。
去年7月,安世半導體公司公佈,計劃收購紐波特晶圓製造公司。紐波特晶圓製造公司曾經參與最少14個由英國公共資金支持的項目,包括一個設計戰鬥機雷達系統的項目。
收購案曝光之後,英國研究與創新署(UK Research and Investment)根據英國政府的指令,停止了向紐波特晶圓製造公司提供政府資助。英國首相強森(Boris Johnson)其後表示,他的國家安全顧問洛夫格羅夫(Stephen Lovegrove)會審查這宗價值6300萬英鎊的收購案。
美國政治新聞媒體Politico在今年4月1日報導,指洛夫格羅夫已得出結論,認爲收購案沒有足夠的安全問題,英國政府不需要介入。不過,關浩霆和安世半導體公司都否認收購已經被批准。英國政府說他們仍然在考慮,尚未定案;安世則說,不知道有相關的決定,又說之前已經通知英國政府,公司會配合任何審查,暗示審查仍未進行。
★英國會委員會對收購案曾表達憂慮
4月5日,英國國會外交事務委員會發表報告,指多次跟關浩霆和洛夫格羅夫有書信來往,但沒有證據顯示英國政府有進行審查,委員會要求政府解釋。
英國國會外交事務委員會主席董勤達(Tom Tugendhat)說, 委員會在過去一年多以來,一直對收購案表達憂慮,《國家安全與投資法》(National Security and Investment Act)已經生效3個月,但沒看到政府使用。根據英國《國家安全與投資法》,可以基於「公共利益」,在涉及國家安全、媒體多元、金融系統穩定和公共衛生緊急事件時阻止併購交易。
他質疑,「半導體對現代生活的每個方面都至關重要,而紐波特晶圓製造公司是英國有領導地位的廠商之一,它被安世半導體公司收購,令不少人疑惑,爲什麼我們似乎正在把關乎國家安全的基礎建設,交給與中國政府有明確聯繫的海外公司?」
董勤達強調,「我們國家的長期安全不僅取決於我們的武裝部隊,還取決於我們經濟的韌性,這意味着,我們不可以爲了短期利益,而犧牲未來的穩定。」
董勤達表示,歡迎強森保證審查正在進行的說法,又說英國政府有相關的法律工具,「需要的是利用」他們。
★英政府對收購案還未有定論
目前全球汽車晶片供應嚴重不足,令人關注收購案會否幫助中國。澳洲前總理、英國國際貿易顧問阿博特(Tony Abbott)曾經說過,如果事件發生在澳洲,收購不會被批准。
牛津大學中國近代史和政治學教授拉納・米特(Rana Mitter)觀察,英國政府是否會批准收購,仍然是懸而未決,「分歧在於一派人指出,在那裡製造的半導體並不是好像在臺灣或南韓生產的尖端科技,而中國技資或者可以保障職位;另一派人就指,英國必須保護和發展自己的半導體產業,而賣出這間工廠會不利這個目標。」
米特表示,「終究,英國政府的決定會顯示,在目前英國經濟飽受重大壓力的時期,短期的考慮會否高於中期的考慮。」
★中國官媒批「反華政客」干預交易
紐波特晶圓製造公司是英國少數僅存的半導體廠,專門生產汽車電源的晶片,但技術只達到 200納米制程,跟臺灣最尖端的3納米制程相距甚遠,並非敏感技術,即使跟歐洲的廠商比較,該公司的科技也是落後的。聞泰科技在去年公佈收購時也表示,收購將會有效提升安世半導體在車規級半導體產品領域的製造能力,從而擴大市場份額。
紐波特晶圓製造公司有450名員工,之前分別拖欠威爾斯政府和英國匯豐銀行1800萬和2000 萬英鎊。收購案支付了相關負債,來支持公司繼續運作。
中方對近日報導反應不大。中國官媒《環球時報》英文版(The Global Times)發文批評,說董勤達之類的「反華政客」不理性地要求英國跟隨美國在半導體產業和中國脫鉤的做法,將會損害英國企業利益,令英國已經被疫情影響的經濟承受更重的打擊。希望英國政府不要被「反華政客」綁架,應該要自己作出決定。